編者按：
蒸湘之畔，新風正勁。2025年10月28日，衡陽市成功獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”。這份沉甸甸的“國字號”榮譽，不僅是對雁城持續(xù)深化法治建設(shè)的肯定，更是對衡陽在行政執(zhí)法領(lǐng)域銳意實踐、系統(tǒng)推進的生動詮釋。
近年來，衡陽市司法局切實發(fā)揮行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督職能，以深化行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，全面規(guī)范執(zhí)法程序；創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，大力整治執(zhí)法不作為、亂作為問題；同時，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，著力提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為營造更加公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。
示范之譽，既是榮光，更是責任。為全面展現(xiàn)衡陽市在規(guī)范行政執(zhí)法、提升執(zhí)法質(zhì)效方面的創(chuàng)新路徑與實踐成果，湖南法治報自今日起推出“行政執(zhí)法的衡陽實踐”系列報道。敬請垂注。
湖南法治報訊（通訊員 尹俊杰 曾情國）今年7月，常寧市湘南紡織城園區(qū)內(nèi)，一場突如其來的“執(zhí)法”引起了企業(yè)負責人的困惑。常寧市自來水公司稽查隊以水務(wù)稽查為由，扣押了園區(qū)某企業(yè)的灑水車。然而，經(jīng)司法部門調(diào)查核實，這家公司既未被列入行政執(zhí)法主體清單，也未接受主管部門委托，其行為屬于違規(guī)檢查。事件迅速得到糾正，相關(guān)問題線索被移送紀委監(jiān)委處理。
圖：行政執(zhí)法工作人員在入企檢查前“亮碼”“亮證”
?這一案例背后，折射出衡陽作為“全國法治政府建設(shè)示范市”對行政檢查主體資格的嚴格規(guī)范。近年來，衡陽市司法局以清理和公告行政檢查主體為突破口，全面開展行政檢查主體資格清理公示工作，對全市各級行政執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限進行系統(tǒng)梳理和嚴格審核，切實解決執(zhí)法主體不明、權(quán)責不清等問題，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。
“過去企業(yè)常反映檢查頻次多、標準不一，這背后是行政檢查權(quán)責邊界不夠清晰。”衡陽市司法局相關(guān)負責人介紹。為解決這一難題，衡陽市司法局組織全市各級行政執(zhí)法單位，系統(tǒng)梳理并編制涉企行政執(zhí)法主體清單，并于湖南省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)一體化平臺上集中公布。
該市通過建立行政檢查“主體清單”，給執(zhí)法范圍“上戶口”，明確執(zhí)法單位名稱，主動向社會公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕“模糊執(zhí)法”“隨意執(zhí)法”。數(shù)據(jù)顯示，目前全市共確認并公示行政檢查主體807個?！斑@就好比給行政執(zhí)法權(quán)做了‘全面體檢’，讓每項權(quán)力都在陽光下運行?！痹撠撠熑苏f。
法治建設(shè)非一日之功，需要持續(xù)創(chuàng)新機制。近年來，衡陽建立了清單動態(tài)調(diào)整機制，緊隨法律法規(guī)“立改廢”進程實時更新平臺清單，要求各單位對不符合法定條件的行政檢查主體嚴格予以清理，對符合法定條件的行政檢查主體進行上報公示，確?！皥?zhí)法必持證、有權(quán)不越界”。為確保執(zhí)法主體資格的長期規(guī)范性，該市對新設(shè)、調(diào)整或撤銷的執(zhí)法主體，及時更新清單，并納入全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，群眾可隨時查詢執(zhí)法主體資格，真正實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)“陽光運行”。
近年來，衡陽市持續(xù)開展行政檢查主體資格清理確認工作。經(jīng)衡陽市司法局依法審核并報市政府審定，將各行政檢查主體予以公布。除公告明確的主體外，任何組織和個人不得實施行政檢查。嚴禁政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)以各種名義實施行政檢查；嚴禁檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等第三方實施行政檢查；嚴禁外包給中介機構(gòu)實施行政檢查；嚴禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實施行政檢查。
“清理和公告行政檢查主體不僅是技術(shù)層面的創(chuàng)新，更是治理理念的深刻變革?！焙怅柺兴痉ň志珠L楊安定表示，依法確認行政執(zhí)法主體和行政檢查主體資格，對促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性作用，近年來，衡陽市及時更新、公布行政執(zhí)法主體和行政檢查主體名單，督促行政執(zhí)法主體依法履職，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，切實減輕了企業(yè)負擔，優(yōu)化了營商環(huán)境，維護了政府公信力。
如今在衡陽，行政執(zhí)法變得更精準、更透明。某餐飲連鎖企業(yè)負責人深有體會：“今年我們新開分店，根據(jù)公布的檢查計劃提前準備，一次性通過各項檢查，比預期提前半個月開業(yè)。”
法治是最好的營商環(huán)境。衡陽通過厘清行政檢查權(quán)責邊界，既保障了市場主體合法權(quán)益，又提升了政府監(jiān)管效能，實現(xiàn)了維護市場秩序與激發(fā)市場活力的有機統(tǒng)一。這份用法治筆墨繪就的發(fā)展畫卷，正在雁城大地上徐徐展開，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治動能。
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
